《保证农人工工资付出法令》全文

《保证农人工工资付出法令》全文
(授权发布)保证农人工薪酬付出法令  新华社北京1月7日电  保证农人工薪酬付出法令  第一章 总则  第一条 为了标准农人工薪酬付出行为,保证农人工准时足额获得薪酬,依据《中华人民共和国劳作法》及有关法律规则,拟定本法令。  第二条 保证农人工薪酬付出,适用本法令。  本法令所称农人工,是指为用人单位供给劳作的农村居民。  本法令所称薪酬,是指农人工为用人单位供给劳作后应当获得的劳作报酬。  第三条 农人工有准时足额获得薪酬的权力。任何单位和个人不得拖欠农人工薪酬。  农人工应当恪守劳作纪律和职业道德,实施劳作安全卫生规程,完结劳作使命。  第四条 县级以上当地人民政府对本行政区域内保证农人工薪酬付出作业担任,树立保证农人工薪酬付出作业和谐机制,加强监管才能建造,健全保证农人工薪酬付出作业目标责任制,并归入对本级人民政府有关部分和下级人民政府进行查核和监督的内容。  城镇人民政府、街道办事处应当加强对拖欠农人工薪酬对立的排查和调处作业,防备和化解对立,及时调停胶葛。  第五条 保证农人工薪酬付出,应当坚持市场主体担任、政府依法监管、社会协同监督,依照源头处理、防备为主、防治结合、标本兼治的要求,依法彻底治愈拖欠农人工薪酬问题。  第六条 用人单位实施农人工劳作用工实名制处理,与招用的农人工书面约好或许经过依法拟定的规章准则规则薪酬付出标准、付出时刻、付出方法等内容。  第七条 人力资源社会保证行政部分担任保证农人工薪酬付出作业的组织和谐、处理辅导和农人工薪酬付出状况的监督查看,查办有关拖欠农人工薪酬案子。  住宅城乡建造、交通运输、水利等相关职业工程建造主管部分依照责任实施职业监管责任,督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农人工薪酬案子。  展开变革等部分依照责任担任政府出资项目的批阅处理,依法查看政府出资项目的资金来源和筹集方法,按规则及时组织政府出资,加强社会信誉系统建造,组织对拖欠农人工薪酬失期联合惩戒目标依法依规予以约束和惩戒。  财务部分担任政府出资资金的预算处理,依据经同意的预算按规则及时足额拨付政府出资资金。  公安机关担任及时受理、侦查涉嫌拒不付出劳作报酬刑事案子,依法处置因农人工薪酬拖欠引发的社会治安案子。  司法行政、自然资源、人民银行、审计、国有资产处理、税务、市场监管、金融监管等部分,依照责任做好与保证农人工薪酬付出相关的作业。  第八条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等组织依照责任依法保护农人工获得薪酬的权力。  第九条 新闻媒体应当展开保证农人工薪酬付出法律法规方针的公益宣扬和先进典型的报导,依法加强对拖欠农人工薪酬违法行为的舆论监督,引导用人单位增强依法用工、准时足额付出薪酬的法律意识,引导农人工依法维权。  第十条 被拖欠薪酬的农人工有权依法投诉,或许恳求劳作争议调停裁定和提起诉讼。  任何单位和个人对拖欠农人工薪酬的行为,有权向人力资源社会保证行政部分或许其他有关部分告发。  人力资源社会保证行政部分和其他有关部分应当揭露告发投诉电话、网站等途径,依法承受对拖欠农人工薪酬行为的告发、投诉。关于告发、投诉的处理实施首问担任制,归于本部分受理的,应当依法及时处理;不归于本部分受理的,应当及时转送相关部分,相关部分应当依法及时处理,并将处理结果奉告告发、投诉人。  第二章 薪酬付出方式与周期  第十一条 农人工薪酬应当以钱银方式,经过银行转账或许现金付出给农人工自己,不得以什物或许有价证券等其他方式替代。  第十二条 用人单位应当依照与农人工书面约好或许依法拟定的规章准则规则的薪酬付出周期和详细付出日期足额付出薪酬。  第十三条 实施月、周、日、小时薪酬制的,依照月、周、日、小时为周期付出薪酬;实施计件薪酬制的,薪酬付出周期由两边依法约好。  第十四条 用人单位与农人工书面约好或许依法拟定的规章准则规则的详细付出日期,能够在农人工供给劳作的当期或许次期。详细付出日期遇法定节假日或许歇息日的,应当在法定节假日或许歇息日前付出。  用人单位因不可抗力未能在付出日期付出薪酬的,应当在不可抗力消除后及时付出。  第十五条 用人单位应当依照薪酬付出周期编制书面薪酬付出台账,并至少保存3年。  书面薪酬付出台账应当包含用人单位名称,付出周期,付出日期,付出目标名字、身份证号码、联络方法,作业时刻,应发薪酬项目及数额,代扣、代缴、扣除项目和数额,实发薪酬数额,银行代发薪酬凭据或许农人工签字等内容。  用人单位向农人工付出薪酬时,应当供给农人工自己的薪酬清单。  第三章 薪酬清偿  第十六条 用人单位拖欠农人工薪酬的,应当依法予以清偿。  第十七条 不具备合法运营资历的单位招用农人工,农人工现已付出劳作而未获得薪酬的,依照有关法律规则实施。  第十八条 用工单位运用个人、不具备合法运营资历的单位或许未依法获得劳务差遣答应证的单位差遣的农人工,拖欠农人工薪酬的,由用工单位清偿,并能够依法进行追偿。  第十九条 用人单位将作业使命发包给个人或许不具备合法运营资历的单位,导致拖欠所招用农人工薪酬的,依照有关法律规则实施。  用人单位答应个人、不具备合法运营资历或许未获得相应资质的单位以用人单位的名义对外运营,导致拖欠所招用农人工薪酬的,由用人单位清偿,并能够依法进行追偿。  第二十条 合伙企业、个人独资企业、个别经济组织等用人单位拖欠农人工薪酬的,应当依法予以清偿;不清偿的,由出资人依法清偿。  第二十一条 用人单位兼并或许分立时,应当在实施兼并或许分立前依法清偿拖欠的农人工薪酬;经与农人工书面协商一致的,能够由兼并或许分立后继承其权力和责任的用人单位清偿。  第二十二条 用人单位被依法撤消营业执照或许挂号证书、被责令封闭、被撤消或许依法闭幕的,应当在恳求刊出挂号前依法清偿拖欠的农人工薪酬。  未依据前款规则清偿农人工薪酬的用人单位首要出资人,应当在注册新用人单位前清偿拖欠的农人工薪酬。  第四章 工程建造范畴特别规则  第二十三条 建造单位应当有满意施工所需求的资金组织。没有满意施工所需求的资金组织的,工程建造项目不得开工建造;依法需求处理施工答应证的,相关职业工程建造主管部分不予颁布施工答应证。  政府出资项目所需资金,应当依照国家有关规则实行到位,不得由施工单位垫资建造。  第二十四条 建造单位应当向施工单位供给工程款付出担保。  建造单位与施工总承包单位依法缔结书面工程施工合同,应当约好工程款计量周期、工程款进展结算方法以及人工费用拨付周期,并依照保证农人工薪酬准时足额付出的要求约好人工费用。人工费用拨付周期不得超越1个月。  建造单位与施工总承包单位应当将工程施工合同保存备检。  第二十五条 施工总承包单位与分包单位依法缔结书面分包合同,应当约好工程款计量周期、工程款进展结算方法。  第二十六条 施工总承包单位应当依照有关规则开设农人工薪酬专用账户,专项用于付出该工程建造项目农人工薪酬。  开设、运用农人工薪酬专用账户有关材料应当由施工总承包单位妥善保存备检。  第二十七条 金融组织应当优化农人工薪酬专用账户开设服务流程,做好农人工薪酬专用账户的日常处理作业;发现资金未按约好拨付等状况的,及时告诉施工总承包单位,由施工总承包单位陈述人力资源社会保证行政部分和相关职业工程建造主管部分,并归入欠薪预警系统。  工程竣工且未拖欠农人工薪酬的,施工总承包单位公示30日后,能够恳求刊出农人工薪酬专用账户,账户内余额归施工总承包单位一切。  第二十八条 施工总承包单位或许分包单位应当依法与所招用的农人工缔结劳作合同并进行用工实名挂号,具备条件的职业应当经过相应的处理服务信息途径进行用工实名挂号、处理。未与施工总承包单位或许分包单位缔结劳作合同并进行用工实名挂号的人员,不得进入项目现场施工。  施工总承包单位应当在工程项目部装备劳资专管员,对分包单位劳作用工实施监督处理,把握施工现场用工、考勤、薪酬付出等状况,审阅分包单位编制的农人工薪酬付出表,分包单位应当予以合作。  施工总承包单位、分包单位应当树立用工处理台账,并保存至工程竣工且薪酬悉数结清后至少3年。  第二十九条 建造单位应当依照合同约好及时拨付工程款,并将人工费用及时足额拨付至农人工薪酬专用账户,加强对施工总承包单位准时足额付出农人工薪酬的监督。  因建造单位未依照合同约好及时拨付工程款导致农人工薪酬拖欠的,建造单位应当以未结清的工程款为限先行垫支被拖欠的农人工薪酬。  建造单位应当以项目为单位树立保证农人工薪酬付出和谐机制和薪酬拖欠防备机制,催促施工总承包单位加强劳作用工处理,妥善处理与农人工薪酬付出相关的对立胶葛。发作农人工团体讨薪事情的,建造单位应当会同施工总承包单位及时处理,并向项目地点地人力资源社会保证行政部分和相关职业工程建造主管部分陈述有关状况。  第三十条 分包单位对所招用农人工的实名制处理和薪酬付出负直接责任。  施工总承包单位对分包单位劳作用工和薪酬发放等状况进行监督。  分包单位拖欠农人工薪酬的,由施工总承包单位先行清偿,再依法进行追偿。  工程建造项目转包,拖欠农人工薪酬的,由施工总承包单位先行清偿,再依法进行追偿。  第三十一条 工程建造范畴推广分包单位农人工薪酬托付施工总承包单位代发准则。  分包单位应当按月查核农人作业业量并编制薪酬付出表,经农人工自己签字承认后,与当月工程进展等状况同时交施工总承包单位。  施工总承包单位依据分包单位编制的薪酬付出表,经过农人工薪酬专用账户直接将薪酬付出到农人工自己的银行账户,并向分包单位供给代发薪酬凭据。  用于付出农人工薪酬的银行账户所绑定的农人工自己社会保证卡或许银行卡,用人单位或许其他人员不得以任何理由扣押或许变相扣押。  第三十二条 施工总承包单位应当依照有关规则存储薪酬保证金,专项用于付出为所承包工程供给劳作的农人工被拖欠的薪酬。  薪酬保证金实施差异化存储方法,对一守时期内未发作薪酬拖欠的单位实施减免办法,对发作薪酬拖欠的单位恰当进步存储份额。薪酬保证金能够用金融组织保函替代。  薪酬保证金的存储份额、存储方式、减免办法等详细方法,由国务院人力资源社会保证行政部分会同有关部分拟定。  第三十三条 除法律还有规则外,农人工薪酬专用账户资金和薪酬保证金不得因付出为本项目供给劳作的农人工薪酬之外的原因被查封、冻住或许划拨。  第三十四条 施工总承包单位应当在施工现场夺目方位树立维权信息告示牌,明示下列事项:  (一)建造单位、施工总承包单位及地点项目部、分包单位、相关职业工程建造主管部分、劳资专管员等根本信息;  (二)当地最低薪酬标准、薪酬付出日期等根本信息;  (三)相关职业工程建造主管部分和劳作保证督查投诉告发电话、劳作争议调停裁定恳求途径、法律援助恳求途径、公共法律服务热线等信息。  第三十五条 建造单位与施工总承包单位或许承包单位与分包单位因工程数量、质量、造价等发作争议的,建造单位不得因争议不依照本法令第二十四条的规则拨付工程款中的人工费用,施工总承包单位也不得因争议不依照规则代发薪酬。  第三十六条 建造单位或许施工总承包单位将建造工程发包或许分包给个人或许不具备合法运营资历的单位,导致拖欠农人工薪酬的,由建造单位或许施工总承包单位清偿。  施工单位答应其他单位和个人以施工单位的名义对外承包建造工程,导致拖欠农人工薪酬的,由施工单位清偿。  第三十七条 工程建造项目违背疆土空间规划、工程建造等法律法规,导致拖欠农人工薪酬的,由建造单位清偿。  第五章 监督查看  第三十八条 县级以上当地人民政府应当树立农人工薪酬付出监控预警途径,完成人力资源社会保证、展开变革、司法行政、财务、住宅城乡建造、交通运输、水利等部分的工程项目批阅、资金实行、施工答应、劳作用工、薪酬付出等信息及时同享。  人力资源社会保证行政部分依据水电燃气供给、物业处理、信贷、税收等反映企业生产运营相关目标的改变状况,及时监控和预警薪酬付出危险并做好防备作业,市场监管、金融监管、税务等部分应当予以合作。  第三十九条 人力资源社会保证行政部分、相关职业工程建造主管部分和其他有关部分应当依照责任,加强对用人单位与农人工签定劳作合同、薪酬付出以及工程建造项目实施农人工实名制处理、农人工薪酬专用账户处理、施工总承包单位代发薪酬、薪酬保证金存储、维权信息公示等状况的监督查看,防备和削减拖欠农人工薪酬行为的发作。  第四十条 人力资源社会保证行政部分在查办拖欠农人工薪酬案子时,需求依法查询相关单位金融账户和相关当事人具有房产、车辆等状况的,应当经设区的市级以上当地人民政府人力资源社会保证行政部分担任人同意,有关金融组织和挂号部分应当予以合作。  第四十一条 人力资源社会保证行政部分在查办拖欠农人工薪酬案子时,发作用人单位拒不合作查询、清偿责任主体及相关当事人无法联络等景象的,能够恳求公安机关和其他有关部分帮忙处理。  人力资源社会保证行政部分发现拖欠农人工薪酬的违法行为涉嫌构成拒不付出劳作报酬罪的,应当依照有关规则及时移交公安机关查看并作出决议。  第四十二条 人力资源社会保证行政部分作出责令付出被拖欠的农人工薪酬的决议,相关单位不付出的,能够依法恳求人民法院强制实施。  第四十三条 相关职业工程建造主管部分应当依法标准本范畴建造市场秩序,对违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为进行查办,并对导致拖欠农人工薪酬的违法行为及时予以阻止、纠正。  第四十四条 财务部分、审计机关和相关职业工程建造主管部分依照责任,依法对政府出资项目建造单位依照工程施工合同约好向农人工薪酬专用账户拨付资金状况进行监督。  第四十五条 司法行政部分和法律援助组织应当将农人工列为法律援助的重点目标,并依法为恳求付出薪酬的农人工供给快捷的法律援助。  公共法律服务相关组织应当积极参与相关诉讼、咨询、调停等活动,协助处理拖欠农人工薪酬问题。  第四十六条 人力资源社会保证行政部分、相关职业工程建造主管部分和其他有关部分应当依照“谁法律谁普法”普法责任制的要求,经过以案释法等多种方式,加大对保证农人工薪酬付出相关法律法规的遍及宣扬。  第四十七条 人力资源社会保证行政部分应当树立用人单位及相关责任人劳作保证遵法诚信档案,对用人单位展开遵法诚信等级点评。  用人单位有严峻拖欠农人工薪酬违法行为的,由人力资源社会保证行政部分向社会发布,必要时能够经过举行新闻发布会等方式向媒体揭露曝光。  第四十八条 用人单位拖欠农人工薪酬,情节严峻或许形成严峻不良社会影响的,有关部分应当将该用人单位及其法定代表人或许首要担任人、直接担任的主管人员和其他直接责任人员列入拖欠农人工薪酬失期联合惩戒目标名单,在政府资金支撑、政府收购、招投标、融资借款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规予以约束。  拖欠农人工薪酬需求列入失期联合惩戒名单的详细景象,由国务院人力资源社会保证行政部分规则。  第四十九条 建造单位未依法供给工程款付出担保或许政府出资项目拖欠工程款,导致拖欠农人工薪酬的,县级以上当地人民政府应当约束其新建项目,并记入信誉记载,归入国家信誉信息系统进行公示。  第五十条 农人工与用人单位就拖欠薪酬存在争议,用人单位应当供给依法由其保存的劳作合同、员工名册、薪酬付出台账和清单等材料;不供给的,依法承当晦气结果。  第五十一条 工会依法保护农人工薪酬权益,对用人单位薪酬付出状况进行监督;发现拖欠农人工薪酬的,能够要求用人单位改正,拒不改正的,能够恳求人力资源社会保证行政部分和其他有关部分依法处理。  第五十二条 单位或许个人假造虚伪现实或许采纳非法手段讨要农人工薪酬,或许以拖欠农人工薪酬为名讨要工程款的,依法予以处理。  第六章 法律责任  第五十三条 违背本法令规则拖欠农人工薪酬的,依照有关法律规则实施。  第五十四条 有下列景象之一的,由人力资源社会保证行政部分责令期限改正;逾期不改正的,对单位处2万元以上5万元以下的罚款,对法定代表人或许首要担任人、直接担任的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下的罚款:  (一)以什物、有价证券等方式替代钱银付出农人工薪酬;  (二)未编制薪酬付出台账并依法保存,或许未向农人工供给薪酬清单;  (三)扣押或许变相扣押用于付出农人工薪酬的银行账户所绑定的农人工自己社会保证卡或许银行卡。  第五十五条 有下列景象之一的,由人力资源社会保证行政部分、相关职业工程建造主管部分依照责任责令期限改正;逾期不改正的,责令项目罢工,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严峻的,给予施工单位约束接受新工程、下降资质等级、撤消资质证书等处置:  (一)施工总承包单位未按规则开设或许运用农人工薪酬专用账户;  (二)施工总承包单位未按规则存储薪酬保证金或许未供给金融组织保函;  (三)施工总承包单位、分包单位未实施劳作用工实名制处理。  第五十六条 有下列景象之一的,由人力资源社会保证行政部分、相关职业工程建造主管部分依照责任责令期限改正;逾期不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款:  (一)分包单位未按月查核农人作业业量、编制薪酬付出表并经农人工自己签字承认;  (二)施工总承包单位未对分包单位劳作用工实施监督处理;  (三)分包单位未合作施工总承包单位对其劳作用工进行监督处理;  (四)施工总承包单位未实施施工现场维权信息公示准则。  第五十七条 有下列景象之一的,由人力资源社会保证行政部分、相关职业工程建造主管部分依照责任责令期限改正;逾期不改正的,责令项目罢工,并处5万元以上10万元以下的罚款:  (一)建造单位未依法供给工程款付出担保;  (二)建造单位未按约好及时足额向农人工薪酬专用账户拨付工程款中的人工费用;  (三)建造单位或许施工总承包单位拒不供给或许无法供给工程施工合同、农人工薪酬专用账户有关材料。  第五十八条 不依法合作人力资源社会保证行政部分查询相关单位金融账户的,由金融监管部分责令改正;拒不改正的,处2万元以上5万元以下的罚款。  第五十九条 政府出资项目政府出资资金不到位拖欠农人工薪酬的,由人力资源社会保证行政部分报本级人民政府同意,责令期限足额拨付所拖欠的资金;逾期不拨付的,由上一级人民政府人力资源社会保证行政部分约谈直接责任部分和相关监管部分担任人,必要时进行通报,约谈当地人民政府担任人。情节严峻的,对当地人民政府及其有关部分担任人、直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处置。  第六十条 政府出资项目建造单位未经同意立项建造、私行扩展建造规划、私行增加出资概算、未及时拨付工程款等导致拖欠农人工薪酬的,除依法承当责任外,由人力资源社会保证行政部分、其他有关部分依照责任约谈建造单位担任人,并作为其业绩查核、薪酬分配、评优评先、职务晋升等的重要依据。  第六十一条 关于建造资金不到位、违法违规开工建造的社会出资工程建造项目拖欠农人工薪酬的,由人力资源社会保证行政部分、其他有关部分依照责任依法对建造单位进行处置;对建造单位担任人依法依规给予处置。相关部分作业人员未依法实施责任的,由有关机关依法依规给予处置。  第六十二条 县级以上当地人民政府人力资源社会保证、展开变革、财务、公安等部分和相关职业工程建造主管部分作业人员,在实施农人工薪酬付出监督处理责任过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依规给予处置;构成犯罪的,依法追究刑事责任。  第七章 附则  第六十三条 用人单位一时难以付出拖欠的农人工薪酬或许拖欠农人工薪酬逃匿的,县级以上当地人民政府能够动用应急周转金,先行垫支用人单位拖欠的农人工部分薪酬或许根本生活费。对现已垫支的应急周转金,应当依法向拖欠农人工薪酬的用人单位进行追偿。  第六十四条 本法令自2020年5月1日起实施。 【修改:张燕玲】